（二）编制计划规划工作开拓新格局
一是编制完成了2008年玉山县国民经济和社会发展计划。2008年是实施“十一”规划的第三年，也是“十一五”规划的关键年，我委认真深入学习十七大精神，贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的要求，结合玉山经济发展的实际，根据“十一五”规划的总体要求，广泛搜集各项基础材料，通过召开座谈会，汇报分析会等各种形式，充分征求各行各业，各部门以及老同志、老干部们的意见，聘请专家分析论证，在进行科学分析预测的基础上，按照开门做计划的要求，坚持科学发展观，编制完成了2008年玉山县国民经济和社会发展计划，为我县2008年经济和社会发展确定了明确的目标。二是完成了“环鄱阳湖生态经济区”重大项目规划编制工作。环鄱阳湖经济圈建设是未来五到十年是加快发展的战略机遇期。我县共规划了57个重大项目，总投资达665亿元，其中：工业和高新技术项目21个，交通能源项目8个，农林水项目9个，城市建设项目8个，商贸项目2个，旅游项目4个，社会事业项目5个。进入“上饶引领环鄱阳湖生态经济区未来发展的136个重大项目”有12个：污水处理项目、信江源生态保护项目、大型灌区节水改造工程及排涝泵站建设项目、信江源生态旅游保护区项目、农业（林业）血防项目、高性能铜板带及铜管加工项目、年产5亿套中高档精密轴承生产项目、混凝土机械制造项目、中国岩瑞新型建材产业基地项目、纳米碳酸钙高新技术产品开发项目、精制山茶油及提取VE项目、年产1万吨高抗性淀粉及产品项目；进入“上饶引领环鄱阳湖生态经济区未来发展的26个推进项目”有1个：信江源生态保护项目。三是牵头编制完成了玉山县巩固退耕还林成果项目专题规划。巩固退耕还林成果后续产业规划，将于2008—2015年分8年实施，总投资4498.5万元，申请国家资金2560万元；四是对组织编制全省主体功能区规划的建议进行初步调查工作；五是申报了旅游公路规划。
（三）项目管理取得了新成效。
今年以来，在县委、县政府领导的高度重视下，在有关部门及项目单位的通力合作下，在自身不懈努力下，1—6月份我县共审批上报项目43个，总投资为214828.8万元。其中：工业项目10个，总投资11799.8万元；房地产项目8个，总建筑面积295176.55平方米，总投资30863万元；单位、学校建房项目16个，建筑面积111253.05平方米，总投资15136万元；城市公路建设项目4个,总投资3066.16万元;旅游商贸项目5个，建筑面积278160平方米,总投资50830万元。另外我委还组织申报了雨雪冰冻灾后重建项目（水利设施和自来水工程）、巩固退耕还林成果后续产业规划、旅游公路规划和环鄱阳湖生态经济圈项目规划；申报市重大用地项目2个，争取到用地指标195亩。在抓项目管理上，我们一方面坚持一切为企业着想，一切为基层着想。根据赣发改投资字[2007]1751号文件精神，做好规范项目审批和做好新开工项目管理工作。只要是符合国家产业政策，又有利于我县经济发展的项目，我委在审批手续上一切从简，审批限额内的项目在五个工作日内给予批复，审批限额以上的项目在三个工作日内向上级发改委拟文转报。另一方面对于国家投资的项目，做到搞好跟踪服务，按照基本建设程序加强管理、督促资金不被挤占挪用并及时到位，确保工程进度和质量。
（四）争取资金获得了新丰收
在县委、县政府的直接领导下，在有关部门及项目单位的协助下，2008年上半年我委共争取国家、省资金已到位的有2312.156万元。其中:农林水1018.876万元（包括玉山县金沙溪、玉琊溪河道整治水利血防工程项目144万元、2008年新农村沼气建设项目120万元、2007年农村沼气建设项目223万元、2007年农村饮水安全项目省级配套资金107万元、2007年退耕还林荒山荒地造林项目20万元、玉山县供销畜牧养殖有限责任公司种猪场项目60万元、2007年血吸虫疫区农村饮水安全项目496万元等）,社会事业842.28万元（包括2007年农村卫生服务体系建设项目67万元、玉山县下塘中学初中校舍改造工程69万元、2007年农村中小学现代远程教育工程专项资金155万元、2008年农村初中校舍改造工程514万元、）,冰雪灾害恢复重建项目资金418万元（包括2008年城镇供水和污水处理设施冰冻灾害恢复重建项目110万元、2008年乡村供水水利设施底温雨雪冰冻灾后重建项目(7个乡镇)84万元、2008年农村水电水利设施底温雨雪冰冻灾后重建项目(广平梯级电站)5万元、2008年灌溉排涝水利设施底温雨雪冰冻灾后重建项目9万元、玉山县供水管网改造项目200万元等）、农村公路33万元（2007年度国家农村公路改造工程调整项目）。这些项目资金的投入，对我县经济社会发展起到了举足轻重的作用，有力地支持了我县经济建设和各项社会事业的发展。
（四）政风行风呈现新面貌
发改委是县政府经济管理综合部门，随着市场经济的不断深入，职能出现了许多新的变化，因此，在加强理论学习的同时，还不断地加强业务知识的学习，努力培养学习型人才，打造学习型机关。工作中我委从组织制度上，充分发挥全体干部的工作积极性，做到重大事项集体讨论决定，坚持公正办事，公平处事，公开做事，实行政务公开，严格财经纪律，自觉接受干部群众监督，推行社会服务承诺制度，健全完善了首问责任制制度、一次性告知审批审核事项制的规定、社会服务承诺制度，进一步规范和公开行政审批程序，编印了服务导航，抓好县发改委政务网站工作，诚心诚意方便基层群众。一年来，我委没有收到一例有关推诿扯皮、刁难设卡现象的投诉。
我委在做好本职工作的同时，还积极完成县委、县政府交办其它各项中心工作。
回顾今年以来的工作，我委各项工作都取得了显著的成绩，但也存在一些不足：主要是工作的积极主动性不强，对经济运行情况掌握还不够到位。在今后工作中，我们将注意改进，切实提高。
二、2008年下半年工作要点
（一）转变思路，努力做好发展改革工作
根据县委、县政府对发展改革工作的要求，我们将转变发展改革工作思路，着重抓好以下几个方面：一是把宏观调控政策与本地实际紧密结合。就玉山而言，我们的经济总量不大，投资规模不大，各方面发展的需求和愿望还很强烈。因此，我们要深刻把握中央宏观调控的本质精神，牢固树立发展是第一要务的思想，努力在优化结构的前提下扩大投资，在提高质量的前提下加快发展。二是把谋划思路与谋求项目紧密结合。出思路、抓项目是发展改革工作的主要职能。没有规划思路就没有项目。为此，我们将加强发展战略、发展规划和发展政策的研究，从上级规划、政策中发现机遇，寻找项目，在争取项目的同时争取政策。今年要认真研究中部崛起、西部政策延伸等区域发展政策，特别是结合贯彻实施省委、省政府作出的环鄱阳湖生态经济区的战略构想，做好对接，提出思路。把富民作为发改工作的第一目标，争取上级更大支持，为玉山人民造福址。三是把政府主导与市场配置紧密结合。合理确定发展指标，科学利用社会资源，引导好经济社会发展。尤其要积极向上争取项目和资金，加快项目建设进度，认真管好国债资金和省基建投资，发挥政府投资示范引导的作用，更要充分发挥市场配置资源作用，用超前意识谋划项目，用市场的手段开发项目，用市场的手段推进项目。提高执行力、公信力和办事效率，把服务当作发改工作第一责任。
（二）进一步强化项目规划和包装工作
县发改委作为县政府经济综合职能部门和全社会固定资产投资的主管部门，我们始终把项目工作作为首要任务来抓，一是要做好项目规划工作。我们积极与各有关部门协调，认真调查研究，收集各类项目，进行详细的可行性研究，做好项目包装。我们组织编制了循环经济项目规划和“环鄱阳湖生态经济区”重大项目规划。在编制“环鄱阳湖生态经济区”重大项目规划中，我们重点编制了新型建材产业园这一重大项目，精心谋划水泥等新型建材项目，做好一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射能力强的重大项目；利用我县轴承生产优势，做大做强华东精密轴承基地；利用三清山区域优势，做大三清山生态园林观光园项目；利用我县油茶生产优势，做大华东油茶深加工生产基地项目，充分发挥项目的载体作用。二是要努力做好争取上级资金项目。我们及时了解和掌握国家产业政策导向，捕捉各种项目信息，包装和推出了一批国家和上级扶持的项目。下半年，我们要认真做好2009年中央预算内投资计划编报工作，积极争取国家各种项目资金支持，为我县经济发展注入新的活力。三是做好基础设施建设项目的前期工作。基础设施建设项目大多是政府主导的投资项目，我们根据县委、县政府经济发展的总体思路，结合经济发展需要和财力，做好我县基础设施建设的前期工作，及时向上申报审批。四是做好对外招商推介项目编制工作。去年，我们组织全县各个单位、各个部门收集整理了一批工业、商贸流通、农业、科教文卫和城市经营项目88个对外推介。五是做好项目管理和服务工作。一是要加强项目审批关，要严格按照项目审批程序审批项目，认真做好项目前期的服务工作；二是要对项目进行跟踪和调度，及时掌握项目实施进度，加强对项目的监督管理。
(三)进一步建立健全和完善项目库
当前，根据省委提出的“环鄱阳湖生态区”战略的实施，我们将进一步解放思想，在深度和广度上下功夫，着重从以下几个方面抓好项目库建设工作：一是认真做好项目规划，包括近期规划和远期规划，近期规划中我们编制了退耕还林规划和公安基层派出所专项规划。二是根据我县的区域优势，在原有项目基础上，做好产业升级项目和工业高新技术项目；三是努力做好向上争取资金项目；四是做好高新技术项目；五是根据我县经济和社会发展的需要，做好社会公益项目；六是充分利用现有资产，做好基础设施建设项目；七是做好农、林、水利等农业产业化项目；八是做好科教文卫、社会公益性等项目；九是做好商贸流通等市场化项目；十是做好对外招商引资项目，及时地更新、充实和完善项目库中的项目，当好县委、县政府项目工作的参谋。
（四）推进民主评议政风行风活动,全面提高党员干部队伍素质。根据市发改委《关于印发2008年上饶市发展改革系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知（饶发改字〔2008〕19号）要求，结合我委实际，通过深入开展民主评议政风行风活动，认真组织对本单位存在突出问题的自查自纠，重点抓好在2007年民主评议政风行风工作中群众所提意见、建议和群众所提以及本单位自查自纠中收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。紧紧围绕我委中心工作，强化服务意识，改进机关作风；加快工作节奏，提高工作效率；进一步完善制度建设，规范机关行为；加强能力培训，提升队伍素质；坚持重点突破，推进各项工作。
（五）积极进取，提高发展改革工作水平
2008年发展改革工作任务繁重，发展改革部门责任重大。我们务必树立勤快务实、开拓进取的敬业精神，加强能力建设，改进工作作风，完善工作机制，为全县经济社会发展服好务。
一要不断加强能力建设。增强谋划全局的能力。要着眼全局，善于把县委、县政府的重大决策和部署，转化为推进发展改革工作的具体规划、具体项目、具体政策。增强服务发展的能力。要加强对经济形势的分析，密切关注经济运行情况，及时提出解决经济运行中重点、难点、热点问题的方案和建议，为县委、县政府决策提供有效的依据。增强综合协调的能力。在实际工作中，既要善于发挥综合协调作用，又要注重发挥各主管部门的职能作用，特别是在重大规划编制、重大项目争取上要加强综合协调，形成工作合力。
二要切实改进工作作风。大兴求真务实之风。要从实际出发思考问题，从实践入手开展工作，特别是在项目审批、重点工程协调等方面，一定要坚持深入实施，了解实情，抓出实效。大兴调查研究之风。要把调查研究工作作为发改部门的一项主要工作来抓，形成制度、形成习惯、形成风气。今年要重点围绕融入环鄱阳湖生态经济区、推进项目建设等重点课题搞好调查研究，争取更多的调研成果进入领导决策视野。大兴开拓创新之风。发改部门作为宏观经济管理部门，始终处在经济转轨、政府转型的最前沿，我们要准确把握时代特征和形势变化，要不断开拓新的工作领域，完善新的调控手段，寻求新的工作职能。大兴勤于学习之风。发改部门的每一名干部职工都要把学习当成工作的需要，当成发展的需要，切实加强各类知识和技能的学习，不断增强做好发展改革工作的本领。
（六）完成县委、县政府交办的其他工作。
我们要在十七大精神的指引下，在县委、县政府的正确领导下，努力提高我委各项综合素质，鼓足干劲，真抓实干，发奋有为，开创我县发展和改革事业的新局面，为完成各项新的目标而努力奋斗。
二○○八年七月十日
