为认真贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议、全国纠风工作会议和第十二届省纪委第三次全会、省政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的部署，切实做好我办民主评议政风工作，根据上饶市政府法制办《关于印发<2008年全市政府法制系统民主评议政风工作实施方案>的通知》精神，结合我办工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼优化发展环境、服务和谐社会、有效预防腐败，按照建设服务型机关的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以加强和改进作风建设为核心，以解决群众反映强烈的热点难点问题为重点，以人民群众满意为标准，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，进一步改进工作作风，提高依法行政工作质量和水平，加强政府法制队伍建设，认真履行法定职责，扎实做好规范性文件审核备案、执法监督和行政复议应诉工作，为构建和谐玉山，实现玉山在新起点上的新跨越提供有效的法制保障。
二、评议内容
（一）全面推进依法行政工作
1、认真落实县政府《2008年推进依法行政工作要点》，制定县政府依法行政工作年度计划，建立和完善依法行政工作制度。
2、积极履行县政府推进依法行政工作领导小组办公室的工作职责，认真做好依法行政的协调指导、政策调研、情况交流工作。
3、积极开展依法行政示范单位创建活动，落实政府领导集体学法制度。
4、定期报告依法行政工作。
（二）规范性文件审查备案工作
1、严格规范性文件审查备案。
2、在制定规范性文件过程中，坚持依法、公开的原则，深入调查研究，广泛征求意见。
3、积极开展规范性文件备案审查工作，及时将县政府的规范性文件报市政府法制机构备案审查，做好各乡镇政府、县政府各部门报备规范性文件的审查备案等工作。
4、积极受理、认真审查公民、法人和其他组织依法对规范性文件提出异议的申请，依法督促有关部门纠正规范性文件设定、实施违法问题。
（三）行政执法监督工作
1、认真落实行政执法责任制和评议考核制。
2、积极开展行政执法案卷的检查工作，指导行政执法部门规范行政执法案卷的管理，依法督促有关部门及时纠正违法案件。
3、主动协调解决法律、法规、规章实施中的矛盾和争议。
4、认真开展行政权力疏理工作，进一步明确行政执法责任。
（四）行政复议应诉工作
1、积极开展行政复议宣传工作，密切与信访、行政服务中心、企业协会、农村减负组织等机构的联系，正确引导当事人通过行政复议的途径解决行政争议。
2、强化行政复议能力建设，确保行政复议正常工作经费和办案设施，改善办案条件。
3、坚持依法、公开、公正的原则办理行政复议案件。
4、办结的案件案卷及时整理归档。
5、建立和完善行政复议工作制度，提高办案质量。
6、建立简易办案程序，制定和完善行政复议的便民措施。
7、坚持“积极受理、依法审理、妥善处理”的原则，积极拓宽案源渠道，提高办案数量。
8、坚持案件统计分析报告制度，积极开展行政复议案件办理理论研究。
9、主动做好县政府作为被告的行政应诉工作。
（五）机关作风建设
1、认真落实上级机关布置的各项工作，确保政令畅通。
2、建立首问责任制和服务承诺制等相关管理制度。
3、加强职工思想教育，强化干部职工服务意识，进一步改进服务方式，优化服务环境。
4、建立健全内部管理制度，加强廉政建设。
5、提倡终生学习理念，创建学习型机关。
6、改进工作作风，加强调查研究工作。
三、组织领导
为使民主评议政风工作健康有序开展并取得明显成效，决定成立我办民主评议政风工作领导小组：
组 长：占丰林
副组长：余景生
成 员：邱玉莲 潘丽梅 李淑军
由余景生分管民主评议政风工作，邱玉莲具体负责日常事务
四、方法步骤
民主评议政风工作从6月初开始，到9月底结束，为期4个月，分4个阶段，具体步骤如下：
第一阶段：制定方案，动员部署阶段(6月15日前结束)。召开民主评议政风会议，认真学习领会本次民主评议政风工作的指导思想、评议内容、评议方法及工作要求；成立县政府法制办公室民主评议政风工作领导机构；研究制定《2008年玉山县政府法制办民主评议政风工作实施方案》；于6月28日前报市政府法制办公室民主评议政风工作领导小组办公室和县政府民主评议政风行风领导小组办公室。。
第二阶段：征求意见，查摆问题阶段（8月20日结束）。认真制定自查自纠工作方案，要通过召开座谈会、设置电子信箱、设立征求意见箱、发放征求意见书及在新闻媒体公布投诉电话等形式，广泛征求意见和建议，认真开展自查活动，主动查摆问题。
第三阶段：自我纠正，落实整改阶段（8月30日结束）。对征求到的意见、建议和自查到问题，进行认真疏理，对能及时整改的要立即整改，对一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划。同时，要及时报告自查自纠和整改落实情况，自查自纠和整改落实情况于8月20日前报市政府法制办公室民主评议政风工作领导小组办公室和县纠风办。。
第四阶段：总结汇报，建章立制阶段（9月30日结束）。要认真总结民主评议政风工作，于9月20日将民主评议工作总结报市政府法制办公室民主评议政风工作领导小组办公室和县纠风办。同时，对征求到的意见、建议和问题的根源进行反思，认真研究对策，并通过民主评议政风活动，逐步建立完善靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，切实改进工作作风，提高工作效率。
五、工作要求
（一）提高统一思想，提高认识。民主评议政风活动是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是优化发展环境、促进生产力发展、代表和维护群众根本利益的重要措施。要不断深化认识，真正把搞好政风建设变为自觉行动，把政风建设摆上重要位置，同各项业务工作同部署、同检查、同落实。切实把这项工作贯穿到日常各项工作中去，解决好、处理好各种问题和矛盾。确保评议工作取得实效。
（二）要及时整改，注重实效。要注重实效，把评议的着力点放在切实履行职责、改进工作方法、提高办事效率、提升服务质量、树立良好形象上。对自查自纠、征求意见等反映的意见、建议和问题，涉及到的股室应制定整改措施，提出整改办法。要坚持边评边改，注重实际效果，把整改贯穿评议活动的长效机制，自查自纠，及时整改，加强制度建设，进行制度创新。
（三）要加强沟通，积极配合。积极主动与市政府法制办公室民主评议政风工作领导小组办公室和县政府纠风办的沟通和协调，加强资料信息反馈。要认真听取各方面意见和建议，要研究探索深入开展政风建设的新情况、新特点，总结经验，不断完善。
二ＯＯ八年六月十五日 |
