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根据县委办《关于开展乡、镇党委书记接访活动的方案》精神，经镇党政联席会决定，2008年7月至12月在全镇范围内开展党委书记“公开大接访”活动。现制定如下实施方案：
　　一、指导思想和目标任务
　　指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发〔2007〕5号），以确保北京奥运会成功举办、确保改革开放30周年纪念活动成功举行为重点，着力在有效化解各类矛盾纠纷、进一步促进案结事了上有新突破，着力在推进依法处理、进一步把信访工作纳入法制化轨道上有新举措，着力形成信访问题依法按政策及时就地解决的新局面，着力促进我镇经济又好又快发展、创造更加和谐稳定的社会环境，着力增加和谐因素，努力开创我镇信访工作新局面。
　　重点任务：着重接待处理重信重访问题、重点疑难问题，攻坚克难，切实化解一批“骨头案”、“钉子案”，着力解决一批关系民生的信访突出问题。
　　主要目标：解决一批容易引发信访突出问题和群众性事件的矛盾纠纷和苗头隐患以及长期积累的信访疑难问题，重信重访率明显下降；推动镇村信访工作责任制的进一步落实，坚决杜绝进京、赴省非正常上访活动，畅通信访渠道，规范信访行为，维护社会稳定；认真落实科学发展观，推动决策的科学化、民主化，从源头上预防和减少信访问题产生。
　　二、方法步骤
　　党委书记公开大接访活动以党委书记为主，班子其他成员参与，通过直接接待群众方式，解决群众合理诉求。活动分为三个步骤。
　　（一）动员部署
　　各村要按照镇党委、政府的要求，进行广泛动员，深入分析信访形势，认真梳理本地的矛盾纠纷和信访问题，切实摸清底数，确定重点疑难案件，确定工作重点，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，为开展活动打好基础。
　　（二）组织实施
　　重点把握好“五个环节”：一是直接接访。可采取在接待场所固定接访，以及下访、约访、电话沟通等多种形式，听取群众诉求，了解社情民意，化解矛盾纠纷。二是梳理分析。建立党委书记接访台帐（含信访人、信访事项、引发原因、上访过程、接访时间及地点、责任单位、处理意见及措施、处理情况及结果、信访人的态度以及是否息诉罢访等要素）。对群众反映的问题，召集相关部门逐案研究，剖析引发的原因，做到“四明确一到位”，即明确专班、明确责任、明确处理意见、明确时限，解决到位。三是包案解决。对疑难复杂、涉及面广、群众高度关注的矛盾纠纷，件件排查、层层建立重疑难问题档案。对排查出的重大疑难案件，书记带头包案，在调查、协调、处理等各个环节全程参与，直至矛盾彻底化解。包案过程中做到“五包”，即：包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处理。四是严格办案标准。严把质量关，确保处理的每一件疑难问题事实清楚、证据确凿、程序完备、处理得当，适用法规政策正确，经得起历史的检验。五是引向深入。通过公开大接访活动，推动全镇矛盾纠纷排查化解工作的深入开展，示范和带动全镇广大党员干部，深入到信访问题突出、矛盾纠纷多发、集体上访和非正常上访数量大、相关政策制度落实不到位、基层组织建设薄弱的重点村和单位，以下访、接访等形式，指导和督促各村排查化解矛盾纠纷、处理疑难问题。
　　　　三、工作要求
　　（一）坚持党委书记直接接访处理。党委书记在公开场所面对面地接待群众，亲自协调、解决问题。把敞开大门接访与深入群众下访等多种形式有机结合起来。
　　（二）坚持齐抓共管、形成合力。在活动开展中，党委书记是第一责任人，领导班子成员也要直接接访，深入下访，抓好各项具体工作措施的落实，特别要结合各自工作，积极协调、解决所分管领域的群众信访问题，强化有权处理部门的责任，切实形成解决问题的工作合力。
　　（三）要坚持依法按政策办事。严格把握法律法规和政策界限，实事求是地解决信访问题，防止翻历史旧帐、防止引发攀比、防止引发新的矛盾。对一些跨区域部门信访事项，要责成有关部门积极主动向上级主管部门请示、报告。严格办案标准，提高办案质量，确保处理的每一件疑难信访问题都经得起历史的检验。
　　（四）坚持案结事了、息诉罢访。按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不息诉不放过的原则，对应当且能够解决的问题，尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，说明情况，分步解决。把解决实际问题与解决思想问题紧密结合起来，注意从源头上预防和减少重大信访问题的发生。特别是对于信访人坚持过高要求或无理纠缠的，要耐心细致地做好说服教育、思想疏导工作，消除信访人的误解，使其停访息诉。
　　（五）坚持正确的舆论引导，规范信访秩序。把党委书记公开大接访活动与规范信访秩序活动切实结合起来，在解决信访问题的同时切实维护好正常的信访秩序。派出所要依照省公安厅下发的《关于处理扰乱社会治安秩序突出违法犯罪行为适用法律指导意见》，认真处理上访中的违法行为，积极引导信访人以理性合法的形式表达利益诉求、自觉维护信访秩序和社会秩序。对个别严重缠访、闹访和非正常上访的典型案例以适当形式予以曝光，以案释法、以案说理。大力宣传公仆为民、千方百计为信访群众排扰解难的典型事迹，引导群众通过正常合法渠道反映诉求，创造良好的舆论环境。
　　（六）切实加强组织领导。党委书记接访活动由镇信访工作领导小组负责组织实施。镇信访工作领导小组要做好组织协调、案件梳理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总结等具体工作，并及时向领导报送活动开展情况和存在的问题。