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摘要：农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。切实搞好农村先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局，对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，对于做好农村当前各项工作，促进农村发展等有重要意义。

下镇镇位于玉山县东南部、与浙江江山市贺村、新塘边、大桥三镇相毗邻，全镇总面积81.3平方公里，下辖12个村委会和一个居委会、125个村民小组，10956户，46140人。镇党政班子现有成员13名，全镇设有21个党支部、850名党员。作为处在基层一线的乡镇机关党组织，下镇镇党委担负着贯彻落实党和国家在农村的路线方针政策，促进农业发展、农民增收、农村稳定的重任。结合先进性教育活动，积极探索建立体现时代要求的乡镇机关党组织和党员先进性长效机制，既是做好“三农”工作、建设社会主义新农村的重要保证，又是加强党的先进性建设、提高党的执政能力的客观需要。

农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。总的看，我镇农村党组织和党员队伍是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献，但是也存在一些与新形势新任务要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题，切实搞好全镇农村先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，以科学发展观统领农村经济社会发展全局，对于增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，对于做好农村当前各项工作，促进农村发展等有重要意义。

近年来，下镇镇在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育为动力，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设“经济强镇、工贸重镇”的目标，着眼壮大经济总量、增强综合实力，强力主攻工业，推进社会主义新农村建设，加速农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化，实现了经济社会又好又快发展。下面结合我镇实际情况谈一谈加强农村基层党组织先进性建设的思考及对策。

只有经济发展了，基层党员干部才能获得群众的认可，党的先进性才能真正体现出来。首先，党员要带头促进农村经济发展。农村党组织不仅要着力提高农村党员干部为农民服务的思想觉悟，更要着眼于解决好农村党员干部“会不会富”和“能不能带领群众同富”这两个问题。要促使广大农村党员干部努力做到在科技兴农上先学一步，在农村结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。在鼓励他们带头致富的同时，要组织引导党员干部全力帮助广大群众共同致富，要求广大党员做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场需要什么，种什么赚钱”的问题；做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需的资金和各种农用生产资料，以保证其生产经营活动不至于因缺乏资金、物资而受阻；做传授技术的指导员，向农民群众提供先进实用的新技术，并在技术操作等方面给予具体的指导、示范和培训；做开拓农副产品市场的销售员，使农民从产品的销售中获得收益。组织发动党员干部为农民群众增收搭台子、指路子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户、共走致富路的农村发展的新路子。其次，党员干部要切实为提高村民生活水平办实事。发展的目的是提高村民的生活水平。发展农村先进生产力，应以维护群众利益为基本出发点，让农民生活水平随生产力的发展而提高。

下镇镇工业基础一直比较薄弱，2000年全镇财政收入包括农业税只有196万元，全镇只有3家年纳税额5万元以上的企业，工业税收不足20万元。为使下镇的工业经济有一个新的进展，近年来，历届下镇班子咬住建设“经济强镇、工贸重镇”的目标不放松，始终把招商引资发展开放型经济作为做强工业经济、壮大财政总量、加快下镇发展的“第一要务”，创优投资环境，建起了全市十佳服务窗口——下镇便民服务中心，建立了党政班子成员联系企业制度，科学规划编制了一批立足区位优势、利用当地资源、打造优势产业的好项目。我们紧紧依托下镇毗邻浙江的区位优势、矿产资源优势和在外工作人员众多的人文优势，采用专业招商、小分队招商的办法，成功地引进了一批大项目。仅在2007年，引进5000万元的项目就有3个，当年引进，当年实施，当年投产的项目达8个。

通过狠抓经济建设，2006年，全镇财政收入620万元；2007年，全镇财政收入突破1000万元；2008年上半年，全镇财政收入达到788万元，全年突破1500元大关已成定局。2008年，下镇开放型经济保持了良好的发展势头，引进了3个项目：浙江嵊州客商投资8000万元的三禾纸业有限公司，已落户金山工业园，年可创税收300万元以上；福建客商总投资2000万元的徐氏磷酸活性炭有限公司，已落户官宅村，今年10月投产，年可创税收100余万元；南昌客商总投资2000万元的前进磷酸活性炭有限公司，已落户毛宅村，年底投产，年可创税收100多万元。

（一）要结合群众的所思所想，发展和谐新型农村。着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。千方百计帮助农民增加收入、改善生产生活条件。要逐步解决农村社会保障问题，使老有所养、病有所医、困有所扶。要着眼于镇风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。从实际出发，加强农村文化建设，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。尊重农民意愿，加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。

1、抓好示范点建设。我们着重抓好了双元黄坞、湘坛、朱坞和西山上、下六示范点建设。坚持以人为本，尊重民意，广集民智，各示范点都成立了村民理事会，进行村庄建设规划。黄坞、湘坛、朱坞三个自然村自筹资金30多万元，上、下六自然村自筹资金10万多元，对村庄道路进行了硬质化改造，开展了以“三清”、“三改”为主要内容的村容村貌整治活动，双元黄坞、朱坞、湘坛自然村在发展生猪养殖的基础上，大力推广沼气和改水改厕，三个自然村已建好并通过验收的沼气池就有140多个，养猪大户达40多户。

2、促进农民增收。在抓好党和政府各项惠农政策的落实，提高农民种粮积极性，确保农民得到实惠的同时，大力调整产业结构，发展特色养殖，在双元村建起了万头生猪养殖基地、千亩果业基地、官坑生猪养殖基地等农业示范服务基地，以此为辐射源，带动了全镇种养殖业的发展，全镇年出栏生猪100头以上的养殖户达300多户。来料加工业蓬勃发展，从事手饰、头饰等装饰品、雨伞加工的妇女达4000多人，人均月收入300—500元。大力发展流通业，全镇从业人员达3000多人。消防器材维修经营更是遍及全国各大中城市，在外注册公司达23家，从业人员达1600多人，年营业收入达1亿多元，人均收入3万元以上。

3、加快集镇建设。按照高起点、高标准建设边贸重镇、体现边贸重镇特色的要求，编制了下镇镇区总体规划设计，全面实施商贸城建设，用于商贸城道路硬质化、渠道改造、电力、绿化、亮化等基础设施建设的资金达350万元。对毛宅、白桥、渎口三个集市及全镇各行政村进行了村镇建设规划设计，对赛头、毛宅集镇进行了亮化、绿化、使集镇市容市貌有了根本改观。投资100多万元，新建了赛头集镇自来水厂，解决了集镇群众用水的困难，提升了集镇品位。投资70万元对赛头街道进行改造，改变了过去赛头集镇以街为路，车辆、人流拥挤，交通不畅的状况。

4、加快了以公路建设为重点的基础设施建设。近几年来，投资2000多万元用于公路建设，在全镇新建改造公路8条计33公里，已完成6条17公里。投资500多万元，完成了赛头至浙江道塘的6.5公里三级公路出省通道的硬质化拓宽改造，将原来坑洼不平、路面不足3米的简易公路，拓宽为8.5米，其中水泥路面7米，现已竣工通车。投资800多万元，按三级公路标准，对下镇至六都的10.8公里公路进行拓宽改造，已完成路基工程，路面工程正在紧张浇筑施工中，计划今年底基本完成水泥硬质化；投资400多万元，对渎口至玉马的5.9公里环镇公路进行拓宽改造，计划在12月底全面建成通车。投资70多万元，对西山至塘顶3.7公里公路进行硬质化拓宽改造。投资100多万元，对双元村4.5公里村级主干道进行了水泥硬质化。毛宅柴村、善里南坞、生姜庙底等公路也进行了硬质化。在水利设施建设上，投资投劳300多万元，对毛宅、双元、生姜、下店、窑山岭等水库进行了除险加固，修复了加湖、塘顶排灌站，对全镇水利渠系进行了清淤维修，改善了农业生产条件。在教育设施建设上，投资300多万元，新建校舍面积6000多平方米，新建下镇中学综合楼、宿舍楼、毛宅小学教学楼，新建了占坂、西山村完小，结束了学生租赁民房上课的历史，改善了教学条件。在社会福利事业上，投资70多万元扩建了下镇中心敬老院，完善了敬老院配套设施，提高了集中供养能力，改善了供养条件，成为全县一流的敬老院。

（二）要正确面对基层组织存在的不足，加强组织建设。要着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。在镇党委领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，增强带领群众致富的能力和水平，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。

（二）在夯实组织基础和培训领导骨干上保持和发展党的先进性。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村党支部书记，是发展先进生产力和先进文化，维护和发展人民群众的根本利益的要求，对于有效地提高村级干部队伍的素质，激活村级经济，增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动农村经济全面发展和社会稳定，具有十分重大的意义。

培养选拔“双强”村干部，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势、新任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡镇企业以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。我们积极加强村级组织建设。以各个村和企业为着力点，围绕农村经济发展，农民增收，继续做好“三培两带”工作，把党员培养成致富能手50名，致富能手培养成党员16名，党员致富能手培养成村组干部27名，年均收入在8万元以上的农村党员、干部62名，村干部致富能手43名，农村党员，村干部带动群众致富的农户850名，充分调动了广大党员和群众干事业，办实事的积极性。产生了一大批养猪、养鸭、养鱼等养殖和种植专业户，对我镇经济社会发展起到了重要的作用。

（三）继续加强在党风廉政建设方面的先进性建设，在作风和形象上保持和发展党的先进性。党的作风是党的性质、宗旨的综合表现，是党的先进性的重要标志，直观地体现党的形象，关系到党的生死存亡。我们党的长期实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及谦虚谨慎、艰苦奋斗等优良传统和作风。加强党风廉政方面的先进性建设，一定要结合新的实际大力弘扬这些优良传统，并发扬光大在改革开放新时期培育和形成的立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法国合等时代新风。要按照“三个代表”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”以及“八荣八耻”等要求，坚持实事求是、与时俱进，艰苦奋斗、执政为民，坚决防止和克服形式主义、官僚主义、弄虚作假、好大喜功、贪图享受、奢侈浪费等不正之风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。同时要通过认真总结实践中的新鲜经验，在全党与时俱进地培育和形成与党的优良传统和作风相承接、与改革创新为核心内容的时代精神相一致、与社会主义荣辱观相符合的好作风。