全县农村公路建设现场会的发言
县交通局 王斌
（2008年9月2日）
各位领导、同志们：
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级交通部门和县直有关单位、部门的关心、支持下，我县农村公路建设步伐不断加快，取得了一定成效。为认真贯彻落实8月14日的全市农村公路建设暨改渡建桥工作会议精神，进一步加强管理、协调和服务，确保圆满完成今年以及2009年、2010年的目标任务，根据会议安排，我代表县交通局作一发言。
一、近二年来我县农村公路建设简要情况
2006年、2007年我县农村公路建设主要集中在国家农村公路改造工程项目上（简称仟亿元工程）。2006年我县仟亿元工程项目92.1公里，通达项目12公里，一般水泥路项目19.7公里，共计123.8公里。完成89.971公里，通畅行政村15个。至2006年底全县通畅行政村114个，通畅率为48.7%；2007年我县仟亿元工程项目95公里，历年遗留项目74.2 公里，共计169.2公里。完成98.2公里，通畅行政村16个。至2007年底通畅行政村130个，通畅率为55.6%。2007年底全市行政村平均通畅率为53.03%，我县行政村通畅率在全市排名第7位。
二、今年以及2009年、2010年农村公路建设任务和目标
根据市政府饶府办字[2008]100号文件，今年我县农村公路建设任务是：仟亿元工程项目82.8公里（原省交通厅、省发改委批复下达的是86公里，现已将划归三管委的行政村剔除，减去了“双溪口—八仙洞”的3.2公里项目），市政府新增建设项目24.7公里，历年遗留工程项目71公里，共计178.5 公里。要求至年底全县通畅行政村达到166个，通畅率达到70.94%。今年农村公路建设任务非常艰巨。据统计，至7月底已完成72.6公里，占40.7%。其中完成今年计划任务37.8公里，完成历年遗留项目34.8公里。大部分的工程建设任务将集中在今后的几个月内实施，时间很紧迫。特别是市政府新增加的24.7公里建设项目，也必须在年底内完成，只有这样，才能确保实现今年行政村通畅率的目标。今年市政府追加的24.7公里项目，市政府会议上要求县发改委与县交通局要协商好，在今年9月底前完成前期工作，包括设计的报备、报批和工程招投标，工程要先期建成，并在明年将计划再报省厅立项。
今年我县还有一个改渡建桥项目，即文成镇板桥村的新建三湖大桥项目。该项目是省、市要求今年底计划建成的项目。文成镇政府作为项目法人单位，目前已完成工可报批，初步设计报批等前期工作，进入了施工图设计阶段。
2009年我县农村公路建设目标是：完成公路硬质化167公里，新增通畅行政村38个，到年底全县通畅行政村达到204个，通畅率达到87.18%；
2010年我县农村公路建设目标是：完成公路硬质化140.1公里，新增通畅行政村25个，到年底全县通畅行政村要求达到229个，通畅率达到97.86%。
三、加强农村公路建设的工作要求和措施
为了确保完成今年以及后两年的农村公路建设目标，县交通局将认真贯彻市政府会议精神，认真落实好今天召开的会议要求，特别是万县长的讲话精神，协同各乡镇政府和县直相关单位，在以下几个方面作出不懈努力：
一 是加强计划管理。要积极争取国家和省在国债、车购税等方面的资金补助，争取项目计划的倾斜。要做到项目公开、补助资金公开，让广大群众知情，进一步激发他们参与建设的积极性和主动性。
二是加强工程管理。要按照省交通厅的统一部署，认真组织开展好“农村公路建设质量年”活动。要加大建设程序和建设市场的监督管理力度，严格项目审批和市场准入制度，进一步完善招投标制度，确保招投标工作的公平、公正、公开。渡改桥项目是事关人民群众生命财产安全的民生工程，虽然我县只有一个项目，也必须选择有资质、有丰富施工经验的队伍，坚决杜绝投标是公司、施工是个体的现象，一经发现，要坚决清理。要实行质量终身责任制，每个桥梁的项目法人、技术负责人和相关责任领导都要对桥梁的质量负终身责任。要强化安全监督管理，严格落实质量与安全生产责任制，结合今年的“隐患治理年”活动，针对当地施工安全的薄弱环节，组织专项督查，重点加强对山区农村公路路基高边坡、梁桥施工的安全管理。
三是加大协调力度，确保服务到位。首先要加强技术指导。要加强对农村公路建设和改渡建桥的技术指导，帮助乡镇和行政村解决好技术难题。加强对乡镇和行政村负责人、理事会人员、项目法人、管理人员的培训，充分发挥农村公路理事会的社会监督作用。其次要做好资金拔付工作。要根据工程进度，按照农村公路建设资金管理办法及时拔付项目资金，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用项目资金。2006年以来我县仟亿元工程国家补助资金共拔入了1772.6万元，到目前为止，分别拔付到有关项目上的资金共1308.6万元，拔付率为73.8%。由于还有少部分项目尚未开工或完工，结余资金都结存在财政国债专户上。第三，要及时做好交竣工验收工作。项目完成之后，项目建设单位要认真做好竣工项目的自验、报验工作，及时、准确上报请验材料。县交通局将及时上报材料会同上级交通部门组织交竣工验收，同时由质量监督部门及时组织交竣工验收的检测鉴定工作。
最后，我们决心要全面认真贯彻好本次会议精神，把农村公路建设和改渡建桥工作摆在更加突出的位置，进一步振奋精神，加大力度，坚决打好农村公路建设和改渡建桥这场攻坚战。
以上发言，不妥之处，请批评指正，谢谢！
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