述 职 报 告
下塘乡人民政府
（二00八年二月）
自去年三月换届以来，在县委县政府和以周菊梅为班长的下塘乡党委的正确领导下，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，紧紧围绕经济发展和全面奔小康这一中心目标，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府要求，不断强化内部管理，创新工作思路，大胆探索改进服务方式，规范服务行为，提高服务水平，树立良好形象，依法文明行政的新举措，有力地推动了全乡经济又好又快发展和社会的和谐进步，较好地完成了乡十五届一次会议所赋予的各项工作任务。下面，下塘乡就一年来的政府工作作如下述职，请同志们审议。
一、贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展
一年来，我们牢固树立和认真落实科学发展观，把加快发展和科学发展有机结合起来，紧紧扭住发展这个第一要务不放松，自我加压，经济结构明显改善，运行质量明显提高，发展后劲明显增强，经济实力明显增强，乡域经济加速发展。全乡实现GDP1.35亿元，同比增长20.5%；财政收入实现412万元，同比增长26.3%；三次产业的比重达到27：47：26；工业税收突破 368万元，占财政比重92%；全年引进县外资金2.6亿元，实际到位资金9500万元，增长15.8%；全社会固定资产投资2200万元，增长10%；农民人均纯收入达到3918元，净增438元。
1、基础设施建设步伐加快。松沙公路沙溪段尽管在沙溪镇境内，但却是下塘乡重要的外出通道。近年下塘乡投资1400万元，基本完成了乡内路网的硬质化，但因出口未打通，下塘偏居一隅的状况仍未改变。作为今年承诺的第一件大事，乡党委政府非常重视，主要领导多次跑南昌铁路局，协商桥涵改造事宜。挂钩帮扶下塘的市委常委、组织部部长张跃岭对松沙线沙溪段公路拓宽改造硬质化工程高度重视，市委组织部赵小忠副部长召集信州区、玉山县和市、县（区）交通局及沙溪镇、下塘乡召开协调会，帮助筹集资金120万元，6月8日开工，11月19日全面完工，解决了沙松线沙溪段1.8公里群众多年企盼的行路难问题。投资200余万元实施了下坛至卓家、罗家山至南塘、陈家、大蓬共10公里公路改造硬质化工程，到目前全乡硬质化公路达53公里；投资80余万元，对高牙石、石臼、刘家坞、松毛坞、大蓬等水库进行了除险加固，实施了均郑、东村弄、卓家硬质化水渠3000多米。
2、招商引资成效明显。2007年共引进10个企业项目，其中工业项目7个，项目合同资金达2.6亿元，实际到位资金9500万元，如玉山锦绣制衣有限公司投资6500万元，于7月3日开工，12月25日前建成投产，解决1200人就业，产值1.1亿元，创外汇1500万美元，利税800万元。投资3500万江西国林五金电器有限公司、投资2600万元上饶市蓝海压缩机有限公司、投资3000万元江西云峰矿业有限公司等，年内都将全面建成投产。
3、农业产业化步伐明显加快。一年来，我们以服务群众为重点，以强乡富民为目标，加大产业结构调整步伐，取得了令人欣慰的成绩。一是引进投资1000万元在松岭村创办了上饶市新发苗木花卉有限公司，种植桂花300亩；二是引进全县“十佳”创业先锋周芳山创办的投资1500万元的江西玉山三山白茶生态有限公司，在均郑村建立千亩白茶生态园；三是在省核工业局支持下引进江西国亿有限公司在卓家村种植紫甘薯500余亩；四是成立玉紫农民专业合作社，为农民种植提供产前、产中、产后服务，实行产、供、销一条龙，建立公司＋基地＋农户现代农业模式。
二、以新农村建设为契机，促进社会各项事业协调发展
社会事业关系民生，惠及民众，一年来，我们本着切切实实为民做好事、办实事的原则，做一件、成一件。
1、新农村建设注重实效。下塘乡8个新农村建设点，涉及4个行政村，都组建了村民理事会等村民自治组织，通过政府主导，村两委引导，充分发挥了群众参与新农村建设主动性和积极性。在省、市、县包乡扶村的领导及工作组人员的高度重视、关心帮扶下，筹措资金300多万元，由村民理事会派群众代表监督运作用于建设点上的基础设施建设。坚持“政府引导，农民参与”和“拆、改、建”相结合的原则，群众主动投工投劳2100多个，铲除房前屋后杂草5000多平方米，清运死角垃圾800多吨 ，处理污水流、臭水沟70多处，拆除空心房、猪牛栏、厕所等130多间计8300平方米，改水1260户，改厕487户，新建沼气60户，完成主干道公路13.5公里硬质化工程和里弄小巷23000米，农民住房外墙美化29000平方米，种植绿化苗木3万余株，切实改善了建设点环境卫生现状，使村容村貌有了可喜变化。均郑村在市委常委、组织部张跃岭部长高度关心、重视下，新农村建设成效明显。按照市委常委、组织部张跃岭部长提出的“建好班子、带好队伍、谋好思路、抓好发展，把均郑建成新农村示范点”的要求。在省、市、县的大力支持下，着力抓好了六件实事。一是投资50万元实施好均郑自然村新农村示范点工作，完成了均郑6000米里弄小巷硬质化，拆除空心房37幢4600平方米，新建沼气23个，改厕43户，改水46户，完成均郑村农民住房“穿衣戴帽” 18300平方米，种植绿化苗木2000多株，投资10万元的新建老年人活动中心、农民阅览室，整修古戏台；二是投资40万元抓好塘坑自然村新农村示范点，投资90万元新建塘坑农村饮水工程，1100米通自然村主干道，2700米里弄小巷的硬质化工程，拆除空心房13幢1600平方米，改厕12户，新建沼气7户；三是投资60万元，新建均郑村公共活动中心，建筑设计中既考虑了老年人的需求，也满足了儿童游戏的需要，有体育健身场地，也适宜休闲游憩，兼顾幼儿园、运动场、绿地及水渠游筑坝等功能区；四是以提高村民素质为根本，共建和谐新村，培育新型农民。通过阳光工程，培训农民工，提高农民技能，有序帮助农民转移就业；五是投资1500万元创办江西玉山三山白茶有限公司，发展白茶基地1000亩；六是投资20万元完成松毛坞、石臼水库、年坞水库除险加固工程及1700米水渠。
卓家村在省核工业局的扶助下，改水32处、改厕160户、拆空心房62间41200平方米、建路6公里、环村主干道6000米里弄小巷。建沼气26户、拆空房1000平方，在新农村建设中涌现出很多感人事迹。卓家自然村理事会会长卓朝文放弃一个月1000多元的报酬不开中巴车，在家6个月，带领村民筹资80多万元，实施松树底至卓家2.4公里主干道公路硬质化，浇筑里弄小巷3000米。嫁出去女儿76位回娘家捐资近10万元。
2、村镇建设步子加快。以集镇创建为切入点，着力实施美化、绿化、亮化工程，重点整治乡村脏乱差现象，取得了明显成效。 一是明晰思路。编制完成全乡11个村的中心村规划和集镇建设规划。二是狠抓重点。成立创建工作领导小组，明确相关责任，加大督查力度。三是促见成效。投入80万元新建集镇下水道1700米，6000平方米人行道全部铺设吸水砖。种植绿化苗木2万余株，安装路灯16盏，建垃圾池12个。拆除路边乱搭乱建的压水机、灶台、店外店等违章构建物37处，解决了长期以来一直没有解决的以路为市，街道“脏、乱、差”等问题，改变了集镇零乱无序的局面。
3、计划生育工作扎实推进。完成四术568人，其中结扎305例，上环270，出生率13.2‰，计生率69.4%。征收社会抚养费124万元。
4、老年体协工作得到加强。关爱老人是中华民族的美德，我们多次组织老年体协开展活动，九九重阳节还邀请各村老协人来乡开座谈会。九月份还成功举办了首届农民运动会，组建村级全县第一支女子腰鼓队。
5、民生工程惠及百姓。2007年共举办三期阳光工程培训班，参加培训人数达到736人，帮助他们解决就业问题。为18名村支书、主任办理了养老保险、参保金额达到12.4万元；有16470人参加了新型农村合作医疗，参合率达到90%；社会救助工作得到加强，一年来，有1022人享受了低保及社会救助，发放金额67.2万元，从10月份开始全部实行了一卡通。
6、综治工作得到加强。一年来，我们始终坚持“预防为主、打防结合、专群结合、依靠群众”的方针，排查矛盾纠纷78件，调处率100%；处罚六合彩写码群众8起；还在均郑村设立了警务室、综治室，为创平安和谐下塘搭建了新的平台，并通过电话连线的方式，向全乡近2000门电话用户征询创平安和谐乡镇工作意见和综治讯息，为全乡经济发展和社会稳定营造了一个良好的社会环境。
一年来，下塘乡政府虽然做了大量的工作，也取得了一些成效，但是，我们的经济总量依然偏小，人均水平偏低，工业经济占乡域经济的比重仍然较低，离工业强乡的要求还有一定的距离；二是农业产业化建设仍处于起步阶段，农业龙头企业带动力仍不明显，产业经济还未形成规模，加上农产品价格波动和流通渠道不畅，农民收入在短期内大幅度增加仍然困难；三是财政形势仍然严峻，财政收支仍有缺口，资金调度困难很多；四是部门服务仍存在一些薄弱环节，发展环境还有待于进一步优化。这些存在的差距和不足，有待于我们在今后的工作中加以克服和解决。
三、今年工作打算
作为政府，在今后的工作中，我们决心切实把解决“三农”问题放在重中之重的位置，把农业的发展，农村的繁荣和农民的增收放在整个经济发展中全面规划，周末考虑，精心安排。为下塘的发展夯实基础。
一是着力推进农业产业化经营。在抓好粮食生产的同时，大力发展农业龙头企业，全面落实发展农业龙头企业的扶持政策，加大招商引资力度，培育一批带动能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农产品加工企业，实现以“企业带基地，基地带农户”的产业化发展格局。
二是进一步落实好党在农村的各项政策。认真贯彻落实党的十七大精神，宣传贯彻落实好今年的中央一号文件精神，健全农业社会化服务、农产品市场流通体系。切实解决好困难群众生产生活困难，使农村、农业、农民能共享改革和发展成果。
三是推进全民创业。继续鼓励各类能人、领办各类加工业、特色种养，在全乡范围内大力营造能人办企业，百姓创家业，干部干事业的良好氛围。
四是结合开展先进性教育。着力抓好新农村建设。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，继续抓好“三清三改”抓好村镇规划建设，2008年争取40%的村新农村建设达标。创办下塘文化休闲中心，抓好新型农村合作医疗，把惠民政策贯彻落实到位。
五是加强政风建设，促进政府职能转变。按照“行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效”的要求，坚持科学的发展观，加强学习，改革创新，不断提高驾驭经济全局和管理社会事务的能力，努力建设一个奋发有为，人民满意的新型政府。
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