落实好工业化核心战略的几点思考
工业化是带动城市化、农业现代化的重要途径，是经济社会快速发展的必然选择。工业经济是城市发展的支柱力量，是加快区域经济发展的助推器和原动力。只有工业经济的发展壮大，才能真正拉动城市内需，扩大就业，促进农业商易共同发展，保障区域内财政收入的稳步增长和综合经济实力的增强。自坚持大开放主战略，以工业化为核心，扎实发展园区经济以来，我县工业经济实现快速发展，尤其是规模以上工业发展迅速，经过培育和发展，基本形成了以水泥建材为支柱的新型建材、机械电子、绿色食品、服装鞋帽、有色金属和医药化工等行业为骨架的工业经济格局，经济总量渐增。2006年县规模以上工业销售收入达15.9亿元，增长36.3%，税收6538万元，增长27.87%，工业税收占财政收入比重达49.5%。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与自身比，成绩喜人，与发达县市比，差距很大。在我县经济工业运行中，存在的问题和不足十分突出。一是工业经济总量偏小，工业企业规模不大。2006年全县工业增加值是10.51亿元，只有江山的27.05%,广丰的30.8%。年销售收入上亿元的工业企业只有4家，超5亿元的没有一家。二是工业结构性矛盾比较突出，传统产业所占比重过大，科技含量低，仍然是粗放型的增长方式。三是企业投入不足，发展不快。四是“三难”（融资难、用地难、招工难）问题突出，特别是新建项目。五是产业集聚度低，产业链没有真正形成，缺乏大项目的支撑与带动。
在机遇和困难面前，要使我县工业经济切实承担起确保财政持续增长和经济跨越式发展的重任，必须克服和解决好工业经济发展中存在的主要问题，真正落实好县委、县政府提出的工业化核心战略，实现经济社会又快又好的发展。
一、加快工业经济发展，做大工业经济总量
落实科学发展观，实现又好又快发展，是我们发展的目标。作为经济欠发达地区，当务之急是要大力发展工业经济，做大经济总量，扎实经济基础，提升工业经济规模，同时兼顾质的提升，实现效益与环境双赢。
一是全力打造工业平台，完善园区功能建设。工业园区是工业经济的主战场，是招商引资的磁力源和辐射源，是经济快速发展最有效的载体和平台，是经济总量在较短时间内得到较快膨胀的孵化器。要大力推进集群发展、集约发展，加快园区上水平、出效益。工业园区的建设必须科学规划，迅速推进，使之成为工业经济新的增长极，成为发展产业集聚和产业集群的重要平台，发展开放型经济的重要载体。通过几年的建设，玉山工业园区已初具规模，但存在的问题仍然比较突出。一是基础设施推进太慢，建设用地满足不了企业建设需求；二是园区特色效应不明显，吸引外商的磁性不足。要按照建平台、强基地、育特色的工作思路，加快建设“一园三基地”，即：玉山工业园区金山核心工业基地、岩瑞新型建材产业基地和文成城西工业基地。加大园区征地力度，做好拓园储地工作，突破用地瓶颈。在国家实行最严厉的占用耕地保护和用地紧缩的政策下，解放思想，创新思维，变通方式，发挥玉山丘林地貌优势，确保每个招商引资项目有建设用地，及时入园，正常开工，按时投产。既要确保园区工业用地储备，又要提高土地利用率，实行用地“浓缩化”。
要加快园区基础设施建设，完善园区服务功能，提高市场运作水平，强化公司的融资功能，加快推进水、电、路等基础设施建设，使每个开工建设项目都实现“七通一平”。
要以特色园区理念规划岩瑞省级新型建材基地，不求最大，但求最好。加快园区建设，营造一个让企业适宜发展的园区环境，“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”并举，提升园区整体水平，引进大项目，产业来带动，上下配套，突出主导产业，充分体现园区自身特色，吸引更多的企业投资。
二是注重提升特色产业水平。要注重转变工业增长方式，以运行质量好、经济效益高为目标，努力实现工业经济发展速度、质量和效益的统一。要以提升产业发展水平，提高产业综合竞争力为突破口，培育壮大新型建材、机械电子、绿色食品等优势产业，鼓励做强做大、做深做精，做专做优水泥、新墙材、轴承、食品、以及轻钙、膨润土、长石等非金属矿产资源型产业。
三是做大做强骨干企业。核心骨干企业是工业经济实力的象征，是产业优势的核心和主导力量，要以培育一批核心骨干企业的做大做强为重要抓手，增强企业核心竞争力，鼓励企业通过技术创新、靠大联强、合资嫁接、品牌战略上下功夫，要敢于做大做强，特别要重视先进技术、先进工艺的引进利用，保证自己产品的市场竞争优势，以市场为导向，以规模效益为目标，实现企业发展的裂变扩张。政府要放水养鱼，为企业争取更多的政策扶持。
二、要加大投入，加大招商引资力度
经济要发展关键靠投入，而大规模投入最有效的方式是招商引资。全方位对外开放，大规模招商引资是加快经济发展、适应区域一体化的大势所趋，是先进地区、发达地区经济发展的成功经验，更是欠发达地区做大经济总量，缩小与发达地区差距，实现跨越式发展的必由之路。
一是要把扩大利用外资总量与着力提高利用外资质量结合起来，实现量和质的全面提升。组织专业招商队伍，正确把握和了解外部经济形势，熟悉本地县情，掌握招商策路，提高谈判水平，增强服务意识，提高办事效率，树立诚信氛围。招商部门要统筹协调招商引资的全过程。
二是要正确把握好内与外、大与小、招与留的关系。处理好内与外的关系就是要一手抓外地人才和资金引进，一手抓本地产业、产品的打出去，全力聚集，挖掘县内外资源，两个市场，实施两翼联动战略，带动本地经济发展。“大小”并招，重在培育，处理好大与小的关系，大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辩证关系，大项目可以带动引建和新上一批配套的中小项目，而小项目经过培育不但可以成为大项目，而且可以通过众多小项目，小客商引出“滚雪球”效应。全面招商，全力留商，处理好招商留商的关系，招商是形式、手段，发展才是目的和根本。招商与留商是辩证的，相互影响，相互促进，从某种意义上讲，招商工作更重要的是大量后续工作，客商能否招得来，又留得住，关键取决于后期服务。既要大力招商，又要安商，使项目落地生根，开花结果，使客商不断增资扩股，壮大企业规模，形成以商招商的“葡萄串”效应。创新招商方式，提高引资实效。综合运用各种手段和方法，做到环境招商与服务招商、全员招商与专业招商、网上招商与传统招商、园区招商与开发工招商相结合，提高招商成功率。
三是要从政策优惠向全面提升环境建设水平转变，争取开放的更高效益。要提升发展理念，加快推进由政策优惠向全县提升环境建设水平的转变，建立更加开放的、稳定的制度环境，提高公共服务水平和效率，增强产业配套能力，加强人力资源开放和劳动力培训，形成便捷的物流、融资、信息服务体系，增强环境竞争力，以吸引更多的外商投资。
三、提高政府工作效能，优化经济发展环境
环境是一个地区保持长久发展的第一要素，环境就是生产力。好的环境是经济发展的温床，不好的环境是经济发展的绊脚石。近几年，政府在转变职能方面取得了一定成效，服务环境得到较大改善，但仍然存在一些不利于经济发展的因素。主要是行政效率低，部门的程序多，联动性差，主动服务意识不强，执法混乱，自由裁量权过大，部门本位主义重，政策多变，随意性大，诚信不够。
一是必须坚持以人为本的环境建设理念，增强服务主动性，树立为企业就是为玉山的发展、为自己的明天、为子孙后代服务的理念。最大限度减少人为环节，人为阻碍，以最高的办事效率满足企业和投资商。
二是完善监督保障机制，充分发挥纪检、监察、行政投诉中心等职能作用，一年开展二次专项检查、行风测评，畅通投诉渠道，及时发现有违环境建设的问题，并坚决查处，媒体曝光，对人为破坏投资环境的，要严肃处理。同时要提高队伍素质，增强大局意识，提高执行力度，确保政令畅通，提高诚信度，确保政策基本稳定，避免政府承诺跟人走，要制定和落实好激励经济发展的有关政策，加强政策延续性，提高政府诚信度。
三是增强行政服务中心职效，提高办事效率。成立一支专门为入园项目跑审批、跑办理相关手续的服务机构，也可以是中介机构，尽可能的为企业跑部门、办手续，提高工作效率，压缩办理时间和程序，让业主有更多的时间放在项目建设上。 |
