创新基层党建 构建和谐下塘
下塘乡地处玉山县西南部，面积60.9平方公里，辖11个行政村，22个党支部，514名党员，2.1万人口，是革命老区乡。
近年来，下塘乡坚持全面贯彻落实科学发展观，围绕“建生态文明村镇、建和谐平安下塘”目标，以争创一流的拼搏精神，真抓实干，经济社会呈现提速发展的强劲势头。下塘乡党委先后被省、市、县授予“亲民、卫民、富民”好班子荣誉称号，市江西省文明村镇、市、县“基层党建示范点”。2007年，全乡实现国内生产总值1.35亿元，同比增长20.5%；财政收入实现412万元，同比增长26.3%（其中工业税收达到380万元，占财政比重92%）；全年引进县外资金2.6亿元，实际到位资金9500万元；农民人均纯收入达到3916元，净增436元。
党建为经济建设服务
2007年，我们以服务群众为重点，以强乡富民为目标，加大了惠农政策的宣传，强力抓好农业产业结构调整，引导农民发展特色经济，加快全乡农业产业化发展步伐，并且建立了农民增收的长效机制。一是引进投资1000万元在松岭村创办了上饶市新发苗木花卉有限公司，种植桂花300亩；二是引进全县“十佳”创业先锋周芳山投资1500万元创办了江西玉山三山白茶生态有限公司，在市委组织部挂钓帮扶的均郑村建立千亩白茶生态园，可解决1000名劳动力就业，为农民带来750多万元的劳务收入；三是通过省核工业局支持，引进江西国亿有限公司在卓家村种植紫甘薯500多亩；四是成立玉紫农民专业合作社，建立公司＋基地＋农户现代农业模式，为农民发展生产提供产前、产中、产后服务。2007年被评为全县农村农业工作先进乡镇第三名。2008年，我们充分发挥玉紫农民专业合作社的作用，种植紫甘薯2000亩。我们打破资源不足的“瓶颈”，依托县工业园区这个平台，强化招商引资。一是成立招商小分队。党政主要领导劲量挤出时间外出招商。二是提高服务质量、优化招商环境。通过党员干部的服务承诺，提高办事效率，优化招商引资工作环境，帮助企业解决和协调相关事宜和实际困难，实行跟踪服务制，使每一家新引企业都能感受到干部的服务热情，使企业能够“留得住，能发展”。三是营造招商氛围，鼓励全民创业。四是依托县工业园区，走工业强乡之路，做到“借力发展，借地发展”。2007年共引进10个企业项目，其中工业项目7个，项目合同资金达2.6亿元，实际到位资金9500万元，如玉山锦绣制衣有限公司投资6500万元，于2008年元月建成投产，可解决1200人就业，产值1.1亿元，创外汇1500万美元，利税800万元。投资3500万江西国林五金电器有限公司、投资2600万元上饶市蓝海压缩机有限公司、投资3000万元江西云峰矿业有限公司等，也于2008年元月份建成投产。并在景泰制衣有限公司建立非公企业党支部。2007年被县委、县政府评为工业发展先进乡镇第三名。2008年1—6月份已引进工业项目9个，引资额2.20亿元，实际到位资金2500万元。突出抓好轴承、制衣、莹石加工等项目建设，力争年内工业税收超500万元。
党建为新农村建设服务
我们把关注民生、关心民生作为工作的出发点，扎扎实实为民办实事，做一件成一件，以此建立密切干群关系的纽带。
新农村建设注重实效。全乡有8个新农村建设示范点，通过政府搭台、村民唱戏，引导和教育群众自觉参与新农村建设。采取上级争取一点、群众捐一点、乡、村挤一点等方式，筹措资金300多万元，用于示范点的基础设施建设，示范点环境卫生不断得到改善，村容村貌发生了可喜变化。均郑村是江西省“十一五”老区扶贫村。在省、市、县的大力支持下，着力抓好了均郑至塘坑道路拓宽改造硬质化、新建了老年人活动中心、农民阅览室和整修了古戏台、完成了6000米里弄小巷硬质化、完成了农民住房“穿衣戴帽”、种植绿化苗木2000多株，建立了村两委及党员为民服务代办站，34名党员有30名党员参与承诺事项42件，使党组织核心作用得到加强，党员先锋模范作用得到发挥。2007年下塘乡被县委、县政府评为新农村建设工作先进乡镇。2008年1—3月份已完成6个行政村8个示范点建设的村组布局规划和新农村建设总体规划以及村庄整治建设规划。
集镇建设扎实推进。以集镇创建为切入点，着力实施美化、绿化、亮化工程。今年以来，全乡共投入资金80多万元，新建集镇下水道1700米，铺设了人行道吸水砖6000平方米。种植绿化苗木2万余株，安装路灯16盏，建垃圾池12个，解决了长期以来一直没有解决的以路为市，街道“脏、乱、差”，集镇零乱无序的局面。
社会各项事业协调发展。在市委组织部张部长的亲自过问下，投资120万元，对沙松线沙溪段1.8公里公路全面拓宽和硬质化改造，解决了群众多年企盼解决的行路难问题和制约下塘经济发展的“瓶颈”。投资200余万元实施了下坛至卓家，罗家山至南塘、陈家、大蓬共10公里公路改造硬质化工程；投资30余万元，对高牙石、石臼、刘家源、松毛坞、大蓬等水库进行除险加固。实施了均郑、东村弄、卓家硬质化水渠3000多米。老年体协工作得到加强，举办首届农民运动会，组建了村级女子腰鼓队。举办1000余人的阳光工程培训班，解决了960人就业，为18名村干部办理了养老保险；16470人参加了新型农村合作医疗，参合率达90%；1022人享受了低保及社会救助，发放金额67.2万元。设立矛盾纠纷调处中心，排查矛盾纠纷73件，调处率100%，全年无安全生产事故，被县委、县政府授予平安乡镇。投资80万元完善了中小学校基础配套建设。计划生育工作扎实推进。出生率13.2‰，计生率69.4%。2008年1—3月份全乡社会稳定，完成四项手术215例，无安全事故发生，中学寄宿楼、中心小学教学楼正在实施当中，确保9月1日交付使用。
党建为和谐发展服务
我们在加强党的建设和班子自身建设时，着力提高基层党组织的领导能力和党员干部的综合素质，在市县组织部门的指导下，重点抓好了“五强化”、“五着力”，以确保党员干部作风转变长效机制的建立。
一是强化学习制度，着力提高干部素质。强化中心组学习，党委中心组始终坚持每月学习一次制度；深化机关干部职工集中学习制度，每星期一晚上始终由班子成员和站所负责人轮流讲课；以“三项创建” 为抓手，着力抓好“三培两带”，全年共培训党员干部1200多人次，发展党员13名，建立“三培两带”示范基地17个，带动全乡150多户走上了致富路。
二是强化服务意识，着力推行为民服务承诺。乡党委、政府年初承诺的十件实事，已全部完成。班子成员率先垂范，带头作出承诺，踏踏实实为民办实事，投资80万元，新建了均郑、卓家等7个村两委办公场地，解决了村两委无办公场所的局面。各支部、村两委承诺办实事83件，已完成79件，全乡507名党员有420名党员作出了个人承诺，承诺事项432项，完成411件，占承诺的96%，群众代表评议满意度达92%。2008年一季度，乡党委以开展“争创和谐创业班子，争当科学发展先锋”活动为契机，在各党支部推行“四个一”、“四百”、亲情结对活动设立外出党员流动党支部，强化流动党员管理，充分发挥乡人才库作用，继续在514名党员中开展为民服务承诺。
三是强化责任意识，着力抓好工作执行力。明晰责任，对党政班子成员及干部职工的岗位职责进行了明确，做到责任、任务、措施、赏罚“四到位”；注重履职，对已分工明确的工作，实行分管负责制，责任终结制，防止矛盾上交，责任下推，真正做到“分担责任，管好一方”；强化督查，党委对班子成员的工作责任和工作任务落实实行定期督查汇报。利用内部资料《下塘月刊》通报督查结果，提出措施与对策，有重点地攻坚克难，促使班子成员不断强化责任意识，不折不扣地完成所分管的工作任务。
四是强化落实意识，着力提高工作操作力。乡党委始终把作风建设摆在首位来抓，切实做到重团结，在团结中抓落实；重亲为，全体班子成员对各自抓的工作，做到情况清楚、问题明了、思路清晰、不纸上谈兵；重效率，开展工作不等不靠，主动出击，雷厉风行抓落实；重碰硬，在新农村建设、公路建设工作中班子成员不仅做到敢于负责，不推托工作，不逃避矛盾，做到不怕得罪人，敢于碰硬。
五是强化廉政意识，着力打造廉洁型干部队伍。一是以纪谋事。实行党政班子成员廉政承诺，开展村两委干部述职述廉，制定干部行为准则，以规范干部行为。二是民主议事。坚持民主议事制度，一切工程建设严格实行招投标，坚持民主决策机制，重大事项操作研究决定，不搞一个人说了算。三是阳光办事。坚持阳光操作，坚持公开、公正、公平原则，建立公共资源交易管理，乡村设立廉政监督员35名。努力打造廉洁、透明、务实、高效、阳光的领导班子，树立党委政府的良好形象。
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