玉山县文成镇行政村和村干部年终考评方案
（讨论稿）
为继续在新的起点上深化“三项创建”活动，加强基层组织建设，规范村干部行为，建立健全村干部工作成绩与待遇相结合的绩效管理机制，打造全市经济强镇，建设和谐小康文成，经研究，特制定本考评方案。
年终考评的各项指标细化量化到具体工作项目中，总分200分，其中：工作考核140分，测评60分。另外设置奖励分项目（12分）和倒扣分项目（34分）。
一、年终考评主要内容
（一）工作考核：基本分项目140分
1、新农村建设（20分）
①资金筹集（6分）：新农村建设争取到老板及其他人员捐助的（不含上级新农村项目经费），每1万元得1分；充分发动群众积极性，人均捐资100元以上的，得3分（群众30%以上没有捐资的，该项不得分）。
②为民办实事（6分）：除示范点外，投入资金2000元以上（不足5000元）的为民办实事项目，每项1分；5000元以上的为民为实事项目，每项2分。
③硬质化村道（5分）：硬质化通村公路（3.5米宽以上）每公里2分，硬质化里弄小巷每公里1分。
④其他（3分）：环境整治、改水改厕、殡葬改革、乡风文明建设等。
2、计划生育工作（20分）
①计生率达85%的，5分（每少一个百分点，扣0.5分）；
②正常人口出生率不低于12‰的，4分（每少一个千百分点，扣1分）；
③二孩以上结扎率85%以上的，4分（每少一个百分点，扣0.5分）；
④育龄妇女占总人口比例达到全镇平均数以上的，2分；
⑤全年征收社会抚养费总额达到人均30元的，5分（每少1元，扣0.5分）。
3、综治维稳工作（20分）
①综治室建设规范达标，综治队伍健全，软件资料齐全的，3分；
②开展矛盾纠纷排查，矛盾纠纷及时调处率100%，调处成功率100%，没有矛盾纠纷上交，3分；
③调解有记录、有登记，及时上报镇综治办，3分；
④重视信访工作，无5人以上集体信访、无重复多次上访，无赴县以上越级上访，4分；
⑤群众安全感测评满意率达98%，3分；
⑥各项安全措施到位，无安全生产事故和食品安全事故发生，4分。
4、企业服务工作（20分）
①按要求完成企业用地征用工作，5分；
②没有群众阻碍企业正常生产，5分；
③积极支持企业合法经营，维护企业合法权益，得到业主好评（年终通过召开业主座谈会的形式，进行无记名投票测评），5分；
④坚持科学发展观，全村没有环保未达标企业落户，5分。
本村没有企业落实户的，按有企业落户村的最低分计算。
5、农业综合服务（10分）：
①农业病虫害防治宣传到位，没有发生大面积水稻疫病和虫害的，3分；
②积极做好动物（家畜家禽）疫病防治工作，各项防疫措施到位，没有发生动物疫病流行的，3分；
③积极抓好水利设施建设，及时修理村委会管理的山塘水库、水渠以及其他水利排灌设施的，3分；
④为农民提供农业信息（农业生产技术、农产品销售信息等）服务的，1分。
6、防汛抗旱和森林防火工作（10分）
①防汛抗旱工作（5分）：坚守防汛抗旱工作纪律，按照防汛预案做好防汛抗旱工作，5分。
②林业工作（5分）：森林防火措施到位，无森林火灾发生的，得3分（以县森林指挥部掌握为准）；做好护林、植树造林和林改工作，得2分。
7、社会保障工作（10分）
①民政工作（4分）：由民政所考核给分。
②新型农村合作医疗（4分）：群众“参保率”90%以上，3分，每少1个百分点，扣0.5分。
③做好社保扩面工作（2分）：由镇民心工程领导小组给分。
8、党建村建工作（10分）
①基层组织办公场所建设好的，2分，当年新建（改建、装修）的加1分；
②开展党建示范点，工作得到县委组织部、村建办肯定的，1分；
③完成党报党刊征订任务1分；
④发展党员工作1分，全年没有发展1名新党员的不给分；
⑤流动党员管理工作1分(发现1例漏登、漏报、漏证扣0.5分)；
⑥按月（或季度）正常收缴党费的，1分；
⑦党内组织生活制度健全，坚持“三会一课”的，1分，全年没有召开过一次党支部大会的不给分；
⑧开展党支部、党小组和党员为民服务承诺的，1分。
9、党风廉政建设（10分）
①村组干部勤政为民，没有受到任何组织处分的，5分；
②没有村干部及其直系亲属违反计划生育的，3分；
③没有党员及其直系亲属违反计划生育的，2分；
10、其他工作（10分）
其他村级工作，由考核组根据实际情况，灵活把握，斟情给分。
（二）工作考核奖励分：12分
1、新农村建设示范点在年终巡查中得到表扬和肯定的，奖3分；
2、其他工作迎接了县以上部门检查过关的，奖3分；
3、全年各级信访登记为零记录的，奖3分；
4、较好地完成了党委政府交给的临时性特殊性工作的，奖3分；
（三）工作考核倒扣分：34分
1、迎接县以上部门检查没有过关，受到通报、批评的，倒扣5分；
2、全年各级信访登记在全镇最多的，倒扣3分；
3、发生5人以上集体赴县访的，倒扣5分；
4、因群众工作不到位，致使招商引资企业无法落户本村的，倒扣5分；
5、发生森林火灾的，倒扣3分。另外，每起处罚村集体3000元，处罚村主要负责人（支书、主任）各300元；
6、党员干部及其直系亲属违反计划生育又没有得到及时合法处理的，倒扣3分；
7、没有完成全年结扎任务的，倒扣5分；
8、没有完成全年社会抚养费征收任务的，倒扣5分。
（四）民主测评：满分60分
年底，由全体党政班子人员、行政干部，各党支部书记、村委会主任和镇属站所（含计生服务所、财政所、农业综合服务站、水利站、社会事务服务站、宣传文化站）负责人参加，召开民主测评大会，对各村综合工作进行民主测评，测评结果现场公布。
二、年终考评奖惩措施
（一）坚决兑现“一票否决”制
有下列情况之一的，实行“一票否决”，取消所有评先资格，处罚村集体1万元（从土地收益分成和社会抚养费返还中扣除），村主要负责人在全镇大会上作检查，并取消所有奖金。
1、计划生育工作在县以上检查中被点名批评、通报、限期整改或重点戴帽管理的，或正常出生人口漏报(漏卡)率超出10%的，一票否决；
2、发生集体（5人以上）赴市以上信访，或发生赴京访的，一票否决；
3、发生重大安全生产事故或重大食品安全事故的，一票否决；
4、发生重大森林火灾或防汛安全事故的，一票否决。
（二）奖励
根据综合考评最后得分，评出一、二、三等奖，一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名，分别奖励3000元、2000元、1000元，奖金在春节放假前兑现。
村干部在民主测评中，“好”票得票率居全镇前3名的，分别奖励600元、400元、200元。
（三）处罚
在考评中倒数一、二、三名的行政村，分别扣除该村干部每人年底奖金300元、200元、100元，党委、政府将通报批评，村主要负责人必须在考评结束后及时向党委、政府报送书面情况说明，并制定出整改方案。
村干部在民主测评中，“差”票得票率居全镇前3名的，取消年底奖励；“差”票得票率超过50%的，采取组织措施，直至免职处理。
对工作不认真负责、群众意见较大又不认真整改的村干部，给予通报批评；情节严重的，采取组织措施，直至免职处理。
（四）考核结果与干部任用以及年终报酬挂钩。
三、年终考评办法
1、镇成立年终考评工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任常务副组长，三个工作片片长任副组长，其他党政班子人员为相关成员。年终考评时，分三个工作小组，按三个工作片交差进行考评。
2、考评组采取查、听、看等方式对各村工作进行综合考评；对村干部进行背靠背谈话和民主测评，民主测评结果进行全镇排名公布，并记入村干部组织档案。
3、考评时，各村要召开由全体村干部、在家党员、各小组组长、部分村民代表（每组不少于2人）、“三老”人员代表等参加的年终考评述职大会，村干部依次在会上口头或书面述职，接受群众评议和监督。
4、考评结果经镇党政联席会议审核后进行全镇通报。
2008年7月10日 |
