在全省旅游工作会议上的讲话
吴新雄
（2007年5月30日）
同志们：
这次全省旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实省第十二次党代会、省十届人大五次会议和全国旅游工作会议精神，总结经验，表彰先进，全面部署当前和今后一段时期全省的旅游工作，推动全省旅游产业在新的起点上实现更好更快的发展。刚才，对全省旅游工作先进单位和个人进行了表彰。等一下，孟书记和国家旅游局领导还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。
这些年来，江西旅游业发展成效有目共睹，突出体现在三个方面：一是确立了江西红色旅游在全国的地位。江西是首先提出发展红色旅游的省份之一，是率先发起《七省市共同发展红色旅游（郑州）宣言》的省份之一，是首先进行红色旅游规划的省份之一。江西红色旅游在全国拥有重要的地位与作用。二是打响了“红色摇篮、绿色家园”的品牌。这几年，我们着力宣传和推介“红色摇篮、绿色家园”的旅游特色，在国内外产生了广泛的影响，“红色摇篮、绿色家园”已经成为我省具有独特优势和广泛影响力的对外开放品牌。三是推动了全省旅游业的发展。近几年，我省旅游业接待人数均以每年1000万人次的速度快速递增，特别是红色旅游，2006年接待人数达到2200万人次，综合收入达146.58亿元，同比增长25.02%和33.25%。旅游产业已初步成为我省国民经济的新型支柱产业，为全省经济社会发展作出了重要贡献。这些成绩的取得，同志们做了大量工作，凝聚了全省旅游工作者的智慧和汗水，得益于各相关部门的密切配合和大力支持。在此，向旅游战线广大干部职工的辛勤努力，向社会各界对旅游业的关心和大力支持，表示衷心的感谢！
旅游业是最能体现人与自然和谐的朝阳产业，是江西最具发展潜力、发展优势、发展后劲、发展魅力的产业。江西生态环境优良，全省森林覆盖率达60.05%。江西文化底蕴深厚，自古就有“物华天宝、人杰地灵”的美誉。全省拥有1处世界历史文化遗产、3座国家级、4座省级历史文化名城、11个国家风景名胜区、4个国家级的自然保护区、14个国家级的森林公园，以及一大批名胜古迹。江西作为“中国革命的摇篮、共和国的摇篮、人民军队的摇篮和工人运动的摇篮”，红色旅游资源独一无二。这些都是我们发展旅游业不可多得的宝贵财富。进入新时期，面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，我们要把握一个根本、明确一个目标、抓好五项工作，不失时机推动我省旅游业在新的起点上实现更好更快发展。
把握一个根本：就是发展旅游业要始终坚持以游客为本。旅游的关键要有游客，游客是旅游的生命，没有游客的旅游是没有生命力的旅游，没有游客逗留天数和“游、购、娱、食、住、行”等配套消费的旅游是没有效益的旅游，没有回头客和海外游客的旅游是水平不高的旅游。因此发展旅游首先要以游客为本。
明确一个目标：就是要通过全省上下的共同努力，让红色旅游热起来、旅游人气旺起来、旅游品牌响起来、旅游特色创起来、旅游水平升起来、旅游效益高起来，使旅游业成为我省国民经济的重要支柱产业、第三产业的龙头产业。到2010年，全省接待旅游人数力争突破1亿人次，旅游总收入力争达到900亿元，旅游收入占GDP的比重要达到11%以上，占三产的比重要达到32%以上。今年全省旅游接待人数要达到7000万人次，比上年增长16%，旅游总收入460亿元，增长18%；其中红色旅游接待人数2800万人次，增长27%，红色旅游收入188亿元，增长28%。 抓好五项工作：
第一，塑造特色魅力。就是要围绕把江西打造成国内外知名、人民群众喜闻乐见，具有红色之魂、绿色之美、古色之特的观光、休闲度假胜地这一定位，大力塑造江西旅游的特色魅力。一个地方旅游有魅力、有特色才能吸引人、才能让人留连忘返。旅游者的旅游往往是冲着一个点、走着一条线、留下的印象是一个面。塑造特色魅力要做到点、线、面的完美结合，精心塑造红色旅游、绿色旅游、乡村旅游、度假旅游的特色和魅力。要以景色为依托，以文化为灵魂，丰富旅游内容，增强旅游情趣，提高旅游的参与性，做到有看点、亮点和兴奋点，有感染力、震撼力和冲击力。塑造旅游点的特色魅力，要能够白天看景点，晚上看文化；塑造旅游线的特色魅力，要把山、江、湖、森林、温泉和景点串起来，整合资源，体现多样性的魅力；塑造旅游面的特色魅力，就是要造就一流风光在江西，无限情趣在赣鄱，把江西打造成观光度假休闲的著名胜地。红色旅游要以当地红色历史为主线，对红色历史遗址、红色历史经典画面、红色历史文化特征，以及反映当地红色历史的歌曲、舞蹈、服装、民俗进行精心打造，通过红色旅游文化的定位、定调、定格、定特色、定水平，把它们立体化，形成具有本地鲜明历史特征的红色文化的魅力和特色，使人得到感染、印象深刻、精神升华、流连忘返。比如井冈山旅游就是要打好“中国革命根据地”这张牌，突出“朱毛会师”、“五次反围剿”、“星星之火、可以燎原”、“黄洋界上炮声隆”、“朱德挑粮上山”、“红军造币”等文化特征和经典画面。近两年井冈山“红歌会”影响广泛，是成功的举措。南昌红色旅游就是要打好“人民军队摇篮”这张牌，要把与八一起义相关和与人民军队成长相关的文化、故事、历史场景激活起来、凸显起来，形成独特的文化魅力。绿色旅游要通过突出山川秀美、文化内涵来塑造好本地独特的特色和魅力。比如宜春的明月山，就要打好月亮文化这张牌，做好赏月、望月、追月、思月的文章，利用月亮湾、月亮湖、月亮泉、月亮村、月亮篝火晚会、月亮节等，营造引人入胜、融景生情的旅游情趣。月亮文化的特色文章做好了，观光休闲游的独特魅力也就出来了。魅力在特色，文化是灵魂。通过塑造特色和魅力，才会有旅游长盛不衰的生命力。
第二，抓好完善配套。我省旅游业游、购、娱、吃、住、行等配套设施要加快完善，提高水平。各地要重点解决好四个方面的问题：一是着力解决宾馆条件与景点档次不配套的问题。在科学规划、合理布局、拆旧建新，不增加景区建筑密度的前提下，规划建设一批与景点相配套相协调的高档次宾馆，改善接待条件，尤其是庐山、井冈山、三清山、龙虎山、庐山西海等重要旅游景区要加快星级旅游饭店建设，着力改善接待条件，提高接待能力，提升接待水平，二是着力解决交通条件与游客出行不配套的问题。一方面，尽快规划建设一批与景点配套的道路，另一方面，要积极与铁路、航空部门协商与合作，争取开通一批直达的专列与航班，方便游客出行，特别是景点到景点的交通通达问题要解决好。三是着力解决景点设施与景点观光不配套的问题。根据景点观光需要，在不影响景点生态观光环境的前提下，规划建设一批景区缆车索道及游步道，改善景区观光条件。解决旅游设施配套问题，要坚持走政府引导、企业为主、扩大开放的路子。省旅游局要与各设区市配合，对重点旅游设施建设排出项目表，列出国内外有实力有水平的旅游集团公司等合作对象，明确合作方案与责任，通过招商引资等多种形式，尽快解决好旅游设施的配套问题。四是着力抓好游购娱食住行的整体配套。餐饮要创特色，购要发展独特的旅游纪念品、地方特色产品，等等。
第三，整合资源，提高水平，搞好七个结合。旅游是重要的新兴产业，旅游是以人为本的产业。旅游既是一种感官享受，又是一种文化体验；既是一种物质消费，也是一种精神消费；既是一种相对独立的区域性市场，也是一种更为广阔的开放性市场。因此，不能就旅游抓旅游，必须把各种相关要素紧密结合起来，互为支撑、整体推进。重点是搞好“七个结合”：一是红色旅游、绿色旅游与古色旅游紧密结合，挖掘旅游资源，提升旅游内涵，丰富旅游产品。二是景点和文化紧密结合。一个好的旅游景点，白天看景点、晚上看表演、魅力在特色、文化是灵魂。紧紧与文化融为一体，才能让人留下深刻印象，让人受到感染、得到启迪、达到升华。三是点、线、面紧密结合。旅游走的是线，感受的是面，魅力体现在点。我们在旅游建设和旅游推介上，要把景点、线路、区域结合起来，统筹规划、整体推动。四是游、购、娱、吃、住、行紧密结合。游要有愉悦性，购要有特色性，娱要有参与性，吃要有地方性，住要有舒适性，行要有趣味性。这“六性”紧密结合起来，才能吸引人、留住人，才能提高游客消费额、提高旅游经济收入。五是国内游和入境游紧密结合。现在开放的大环境有利于我们拓展境外客源市场，最近民航总局表示将放开中部省份至美国的直达航运市场，并增加江西、河南等中部省份直飞美国的航班，这对我们吸引境外游客更加有利。现在关键是要加大境外游客的招徕力度。一方面要加大境外旅游招商和推介力度，直接吸引客人；另一方面要加强与入境游客多的省市联系，把江西景点纳入境外游客国内游的计划旅游线路之中。同时，进一步挖掘吸引境外游客的文化内涵，增强境外游客的吸引力。六是要将保护自然生态环境与开发旅游内容科学地结合起来。大量实践证明，自然生态美景是最有吸引力、竞争力和生命力的。要以保护自然生态景色景点为前提，以开发促提高。七是当前和长远紧密结合。要用系统工程的办法抓旅游，既要立足当前，抓好当前看得见、摸得着、办得好的事，又要想长远，抓规划、打基础，促进旅游业长久、持续、健康发展。
第四，创新机制体制。当前主要抓好三个方面：一是要培育壮大旅游龙头企业，提高竞争力。要以组建赣旅集团为突破口，推进优势旅游产业实行跨地区、跨行业、跨所有制等多种形式的联合重组。组建工作要加快，组建方案在7月底要定案，力争10月份挂牌。同时，积极推进中小旅游企业向“专、精、特”方向发展，做精一批中小旅游企业，形成以大旅游企业与中小旅游企业协调发展的良好格局。二是进一步理顺旅游景区管理体制，要在所有权、管理权、经营权改革上迈出实质性步伐。要进一步鼓励国内外大型旅游企业参与景区旅游资源开发和经营，鼓励企业联合重组，提升旅游景区整体管理水平，推动旅游资源向旅游资本转变。同时要选择一些市、县和旅游景区作为全省旅游景区管理体制改革试点，尽快改变部分旅游景区条块分割、各自为战的局面，对资源开发、产品包装、宣传促销等实行统一运作、整体推动，推进旅游景区企业化经营、市场化运作。三是创新人才队伍培育机制。要进一步完善旅游职业技能培训与考核体系，全面推行旅游从业人员等级考试、资格认证，提升旅游从业人员整体素质。要加强旅游专业人才队伍建设，建立良好的用人机制，吸引、用好、留住各类旅游专业人才，为他们提供和创造发挥才能的空间和舞台。要加强导游人员的队伍建设，切实提高导游人员的业务素质和职业道德水准，充分展示江西旅游的良好形象。
第五，形成发展合力。一是要加强对旅游工作的组织领导。各级政府要切实把旅游产业发展摆在重要战略位置，列入议事日程，政府主要领导要了解、熟悉和掌握旅游产业发展规律，及时研究解决影响旅游产业发展的重大问题。二是加强协调配合。各级旅游行政管理部门要切实加强自身建设，充分发挥职能作用。各相关部门要增强全局意识，积极主动地为旅游发展多办实事、多作贡献，努力形成支持旅游产业发展的强大合力，共同为旅游产业的发展创造良好环境。三是用好用足政策。近年来，省委、省政府相继出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》、《关于大力发展红色旅游的若干意见》等重要文件，明确了一系列扶持旅游产业发展的重要措施，为旅游产业发展提供了强大的政策支撑。各地各部门要结合工作实际，把这些政策措施落实到位，用好用足，促进全省旅游产业持续健康发展。 |
